象山海域一景。林波 摄

　　中新网浙江新闻3月15日电（林波 陈光曙）进入大黄鱼丰收季，浙江省宁波市象山县黄避岙乡高泥村养殖户柴志爱养殖的50个网箱，将产生20多万元的收入。

　　而凭借手中新鲜出炉的养殖用海经营权证，柴志爱准备以此为抵押向银行贷款，进一步扩大生产，“有了养殖用海经营权证，尽管每年要向村集体上交5000元的租金，但心里却踏实了许多。”

　　养殖用海经营权证是象山县推行养殖用海三权分置的新尝试，明确了养殖海域权属，一改以往“争地盘”搞养殖的局面。

　　众所周知，象山三面环海、两港相拥、一线通陆，海洋资源丰富多样，文化生态独特，世代象山人傍海而行、倚渔为生。

象山海域一景。林波 摄

　　事实上，在象山很多养殖户的旧观念里，养殖海域没有权属，谁先占有谁养殖，也没有有偿用海的观念。

　　“因为养殖海域权属不清，经常有养殖户为了争夺养殖海域而发生纠纷。”黄避岙乡副乡长张楹说。

　　为了明确养殖海域权属，象山以黄避岙乡为试点，实行养殖用海三权分置改革。通过这项改革，明确养殖用海所有权属于国有，海域使用权通过公开招拍形式出让给国有公司。国有公司为一级发包主体，将养殖用海发包给村集体，再由村集体承接二级发包职能，出面将养殖用海发包给村集体或企业、个人，养殖户享有经营权。

　　目前，试点乡镇象山县黄避岙乡出让开放式养殖用海近万亩，收取海域出让金1亿元。

　　中央经济工作会议指出，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

　　“养殖海域确权是一项共赢的改革，养殖户心里踏实还能贷款，村集体还能因此增加收入，因权属不清带来的矛盾也将减少。”象山县自然资源和规划局相关负责人如是说。

　　如何使养殖用海三权分置改革全面落地开花，带来更多的创新红利？

　　象山在总结黄避岙乡试点的基础上，推行全县海域三权分置模式。此前，该县出台了《关于开展开放式养殖用海海域“三权分置”促进乡村振兴的实施意见》，推进海域规范化管理、促进海洋资源合理利用、增加村集体经济收入。

　　截至目前，象山全县累计公开出让浅海滩涂养殖用海51宗，面积近9万亩，收取海域出让金7.94亿元。

　　据悉，为了使这项改革更加精准有效，象山摸清浅海滩涂资源底数，科学划定了浅海滩涂养殖范围。与此同时，该县运用地理信息系统和遥感技术，结合高分辨率遥感影像资料，录入了浅海滩涂养殖用海养殖信息。调查数据显示，目前象山县浅海滩涂可养区域面积近57万亩。（完）