中新网浙江新闻9月5日电（项菁 罗乾天）在现实中，“责任不清、力量不足、联动不够”是长期以来基层治理的难点。

　　浙江省绍兴市是“枫桥经验”发源地。基层派出所作为公安机关的一线战斗堡垒，近年来，绍兴市公安局上虞区分局百官派出所破解治理难题，聚焦“党建统领聚合力、群众参与抓共建、数字赋能促提升”，全面推进“平安共同体”建设。今年上半年，百官辖区民众安全感、满意度分别为99.6%、98.5%。

　　创新“党建+”模式  产生“1+1>2”效应

　　面对上虞区百官街道卧龙山庄社区楼下开设十余家夜宵店，整条路上味道重、噪音大、交通堵的现状，居民王先生试着拨打了110。百官派出所重华警务站负责人阮海兵很快与市场监管部门、环境卫生管理部门、综合行政执法部门、交警等多方力量联合开展了整治，“夜宵一条街”的面貌迅速好转。

　　百官街道得名于“舜会百官”典故，户籍人口15.1万，流动人口3.9万，商户商家过万。据统计，上虞全区73%的场所行业、第三产业在此发展，辖区日警情数占该区33%。

　　面对复杂的治安形势，百官派出所前移“打防管控”关口，在城区治安“咽喉”部位布建“重华、南丰、高铁新城、城北商圈”4个联勤警务站，并成立联勤党支部，高效处置各类突发案事件，同时赋予联勤警务站24小时服务民众新功能，打通了服务民众的“最后一米”。

警方在基层为民众解难题。韩巍 摄

　　“以前大家单打独斗，现在集中办公，按照‘权责清晰的事主管部门管、边界模糊的事部门联合管’的原则，形成了‘1+1>2’的倍增效应，大大提升执法质效。”上虞区市场监管局派驻重华警务站联络员陈剑峰说。

　　据统计，自4个联勤警务站启用以来，已通过联合处置破解各类“疑难杂症”1100余件，化解大小矛盾纠纷2800余起，努力实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　厚植乡贤文化  让民众“当家”

　　6月初，城北丽都小区的两户居民因晾晒衣物滴水问题闹别扭。得知这一情况后，53岁的章银海迅速赶到现场，从中进行调解。

　　章银海曾任百官街道南一村党支部书记，如今，他有一个特殊的身份——虞城物业联合会的金牌调解员。经过一个小时的耐心劝解，双方当事人握手言和。

　　从“道德之祖”虞舜到王充、谢安、经亨颐等一大批名士，上虞历来乡贤辈出，乡贤文化、孝德文化源远流长。

　　近年来，百官派出所以上虞独特的乡贤文化和孝德文化为牵引，号召包括医师、教师、律师、公务人员、公安警员、银行职员在内的“三师三员”回归桑梓，参与基层社会治理。

多方力量守护社区平安。韩巍 摄

　　为进一步壮大力量，百官派出所还将15支共计700余人的义警力量凝聚在一起，不断探索“人人想参与、人人能出力、人人有收获”的基层社会治理现代化之路。今年以来，百官辖区刑事治安警情较2019年同比下降7.81%，矛盾纠纷同比下降13.66%。

　　善用数字赋能  促基层“智”理

　　电信网络诈骗警情连续3个月环比下降12%以上，靶向阻断受骗对象21人；初信初访下降14.2%，信访总量下降17.1%，成功化解疑难信访积案3件……这是截至6月份，百官派出所启用“枫桥指数”数字化评估平台后交出的成绩单。

　　“枫桥指数”分为忠诚指数、稳定指数、安全指数、亲民指数、公正指数、幸福指数。“作为‘枫桥经验’发源地的公安机关，今年4月，我们在浙江全省率先试点启用该平台，依托5G、物联网等技术，进一步拉近警民距离，打破交互壁垒，真正实现基层社会‘智’理。”百官派出所所长孙超介绍道。

　　与此同时，该所还持续深化“最多跑一次”改革，推出了一系列服务经济社会发展和便民利民惠民的政策措施，进一步解决企业、民众办事难、来回跑等烦心事。

　　随着“所长直通车”“老姚在线”等服务平台上线运行，公民身份信息变更“一件事”、新生儿落户“跨省通办”、电子《浙江省居住证》互认转换、无犯罪记录证明等许多原本必须到派出所“见面办”的事项，如今在家门口都可以“远程办”，甚至是“指尖办”。

　　今年以来，百官派出所公安政务服务事项的网办率同比提升52%，服务好评率达到99.9%以上。（完）