中新网浙江新闻2月1日电　（见习记者 胡丁于）今年浙江省政府工作报告提出，要全面提高政府治理现代化水平；要真心实意对待企业、民众和基层反映的困难和问题，“让企业发展得更快更强，让群众生活得更好更有尊严，让基层干部有更多时间更多精力抓工作落实。”

　　此间，浙江省丽水市莲都区以深化“三服务”；“区乡村三级联动办实事”；乡镇（街道）“住村联心、组团下访”；“一线巡查、现场办公”；领导干部“一联十”等“五大工作制度”多点发力，以制度推动现代化治理，助推当地高质量绿色发展。

莲都区联城街道掠影。王良平 摄

　　区乡村“三级联动”“上下一心”解难题

　　基层是矛盾纠纷较为集中的地方。长期以来，区、乡、村都是社会基层治理的“主力军”。但在处置矛盾纠纷时，“主力军”们时常需要多部门协同、跨区域处置，应对经济、公共安全等问题。

　　莲都区雅溪镇距离丽水市区22公里，总人口2.2万。和许多乡镇一样，当地作为社会治理的“基础单元”，社情民意信息复杂。在乡村建设过程中，发展不平衡、利益不均衡等现象，令社会治理面临形势严峻。

　　近日，雅溪镇在“区乡村三级联动办实事”的制度基础上，将当地“居民自治联合会”进行改造升级，打造镇域治理2.0版——雅溪镇协商治理联合会（下称：协治会）。

　　协治会会员遵循无偿、自愿的原则，根据实际情况吸收党代表、人大代表、政协委员、乡贤会代表、老人会代表及其他社会各界代表，并建立会员人才库，按照“因人分类、因事选人”的管理原则，对会员进行分类管理。协治会还秉承“大事小事，协商议事、上情下情，关注民情”的核心理念，完善协商治理的内容和形式。

　　此外，作为镇域治理平台，雅溪镇还成立以镇党委副书记为理事长的工作领导小组，制定协商治理联合会工作年度计划，加强镇党委对协治会的领导。

　　2020年3月27日，雅溪镇召开“请你来协商·协治会”——2020年雅溪镇产业振兴专题协商会，就“如何破解雅溪镇产业发展难题，弥补存在的短板和不足，发展雅溪镇特色产业”进行探讨。经协商，雅溪镇采纳了打造“北乡贡茶”“雅溪溪鱼”“古道香菇”特色品牌等13条建议。

　　此外，在民主监督与矛盾纠纷调解方面，协治会同样发挥作用。截至目前，协治会已开展复工复产、垃圾分类、环保、民生事实项目等方面监督5次，提出意见和建议8条；受理邻里纠纷、赡养纠纷、房屋纠纷等矛盾纠纷案件48件，成功调解43件。

资料图：莲都区协治会到金竹村对民生实事项目进度进行督查。吴彦俊 摄

　　多项制度促干部“下沉”深入一线破困境

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有到“下沉”到基层，才能真正了解到民众的需要和发展的方向。

　　城中村改造提升，历来是城市建设过程中矛盾较集中的地方。2020年初，莲都区在城中村改造重点项目征收工作中就面临着历史遗留问题多、特殊情况多、热点难点多、信访上访多、行政诉讼多等难题。

　　此背景下，结合乡镇（街道）“住村联心、组团下访”“一线巡查，现场办公”等制度，推行“一线工作法”成为该区应对城中村改造难题的解法。

　　为集中在一线解决问题，莲都区征收指导中心建立项目联系人制度。当地14个乡镇（街道）都有班子成员和征收干部联系负责，确保工作有人对接、进度有人跟踪、问题有人协调；同时设立了房屋监测认定等6个专项工作小组，根据不同工作需求开展工作。

　　据统计，2020年，莲都区征收指导中心共召开安置审查会66次，审核1565户，走访联系乡镇街道805次。截至目前，莲都区城中村改造10个项目已累计签约2123户，总体签约率达98.93%；保障城区商住用地出让成交113.04亿元，乡镇商住用地出让成交17.65亿元。

　　疫情期间，面对疫情防控和经济发展的双重压力，莲都区在深化“三服务”中，将各项服务、政策送到基层一线。

　　2020年9月26日，该区白云街道就在深化“三服务”中，开展“保生产、稳就业、促和谐”暨“送岗位、送健康、送服务”进社区大型公益活动，整合基层统战组织资源，开展就业招聘、政策法律咨询、旅游线路规划咨询、专业弱电箱整理、装修网络布线指导等便民服务，让民众在家门口就能享受到便利。

　　当天，到场的196家企业共提供岗位500余个，共有100多名求职人员达成就业意向。

　　领导干部“一联十”促多方协商改善民生

　　位于莲都区城郊结合部的联城街道，是该区“大搬快聚富民安居”工程的主要承接地。随着多个安置小区的建成，大批安置人口涌入联城街道。人员结构复杂、城市化程度低、社区归属感不强，给该街道带来了一系列社会治理问题。其中，污水治理不到位是长期困扰当地居民的问题之一。

　　联城街道属城市新区，基础设施较不完善。解决有关问题通常需要多部门协商，仅靠街道力量无法处置。莲都区领导干部“一联十”制度建立后，联城街道的“疑难杂症”得到联系领导——莲都区人大常委会主任陈元龙的关注。

　　经多方协调，该街道花街路、纬五路、经三路、河湾路等路网项目相继实施；城市污水过江管网于2019年9月贯通；“污水零直排区”项目于2020年底前建成；2020年11月，联城城市路网保洁纳入市场化保洁范围……随着这些难题的解决，联城街道的城市功能日趋完善。

　　据了解，在莲都区，若是在各类项目建设中遇到问题，亦可通过领导干部“一联十”制度得到解决。

　　近年来，莲都区发改局逐渐建立起重大项目四级会商机制，通过联系领导干部，协调解决重大项目推进中存在的难点问题。根据实际遇到难点问题不同，分级进行会商协调。

　　在该机制推动下，2020年，莲都区重点建设项目32个，目前完成投资入库25.4亿元。当地配电网建设项目、老年服务中心等项目顺利完工、丽水市天然气利用工程（二期）等项目超100%完成年度目标任务……重大项目建设跑出了“加速度”。

　　如今的莲都区以“五大工作制度”为引领，形成“心齐、气顺、劲足、实干”的局面。当地正以制度优势推动实现现代化治理，为高质量绿色发展增添“制度动力”。

　　2020年前三季度，莲都区地区生产总值同比增长1.9%，增速位列丽水全市第三，扭转当地近18个季度以来GDP增速在该市排名落后的局面；莲都区属一般公共预算收入同比增长4.3%、莲都区属固定资产投资同比增长10.7%，增速位列丽水市第一。（完）