衢州市区范围有网约房1100余间。其中，柯城区花园街道花苑社区的国旭城有网约房212间，是市区网约房相对集中的区域。国旭城位于衢州火车站附近，附近有大型商业综合体，人流量大，如何管好网约房显得尤为重要。

　　去年以来，柯城区花园街道、衢州市公安局柯城分局城站派出所（以下简称“城站派出所”）联合在花苑社区先行先试，推动形成“党建统领，依托主体，数改支撑，融合治理”格局，规范网约房管理，为网约房加上了安全锁。

　　成立网约房行业协会

　　管理有抓手

　　网约房管理是一个很棘手的问题。“它的特殊性是人员流动大、人员复杂，入住人员信息无法掌握。”城站派出所指导员曾佳说，宾馆的入住管理有一套完善的规范，要实名登记，查验身份证，进行人脸识别。而网约房通过网上预约、直接入住，难以掌握入住人员真实情况，很容易成为滋生违法犯罪的土壤。

　　花园街道党工委副书记鲍红莲介绍，网约房管理在法律层面上还是一片空白。去年3月，花园街道在城站派出所协助下谋划成立网约房行业协会，探索以协会为管理抓手，提升经营户的主体意识，推进实行宾馆前台式的实名登记，共同做好网约房规范化管理。

　　6月6日上午，记者来到国旭城。在27幢1楼的国旭城网约房一站式服务平台，网约房经营户高康康正在前台值班。他的另一个身份，是柯城区网约房行业协会秘书长。

　　“这个一站式服务平台的功能，类似于宾馆的服务前台。”高康康说，平台值班人员的职责，主要是对旅客进行“四实”（即实名、实情、实数、实时）登记。前来住宿的旅客，需要按要求进行登记，拿到统一制作的门禁卡才能入住。

　　“国旭城网约房一站式服务平台”是由花园街道和网约房行业协会共同出资打造的一个统一平台，实行24小时轮流坐班，目前有10家客房规模较大的网约房经营户加入。平台登记的信息与城站派出所的“公安大脑”实时联通，以此为技术依托，推进衢州全域首个网约房登记管理改革试点。

　　实名登记是网约房实现有序管理的关键环节。实名登记后，未成年人入住等治安隐患得到消除。6月5日，一名外地旅客入住国旭城，信息登记后，后台自动将相关预警信息推送到城站派出所，民警随即上门进行核查发现无问题。“今年4月，就有一名逃犯在国旭城登记入住后触发预警，在衢州被抓获。”曾佳介绍。

　　柯城区网约房行业协会现有21名会员，全部为国旭城的网约房经营户。“一开始，经营户担心网约房行业协会成立后规矩太多，对生意有影响，我们就一家家去做工作。”花园街道花苑社区负责人汪永虹说，城站派出所还每个月召集网约房经营户开例会，讲解外地发生的真实案例，提高经营户的社会责任意识、法律意识，让经营户认识到自己承担的主体责任，意识到只有规范管理才能实现多赢。

　　引导区域集中经营

　　矛盾得以化解

　　在花苑社区，网约房经营已实现区域集中，原来分散各小区的网约房已经退出，全部集中到了国旭城。而国旭城的网约房经营，则全部集中到了26幢、27幢这两幢商业性楼宇。

　　几乎所有城市，网约房零散分布于各个区域，包括住宅小区内。租几间住房，在相关APP上注册一个账号，就能开展网约房经营，这种便捷性让网约房经营星罗棋布。此前，花苑社区也是类似情况。

　　网约房分散经营，特别是住宅楼内经营网约房，大大增加了管理难度，安全隐患多。曾佳介绍，此前城站派出所每周都会接到一两起辖区内的网约房警情，小区居民投诉很多。现在花苑社区网约房经营已经全部集中到两幢商业性楼宇内，实现集中规范经营，网约房的警情已经极少发生。

　　那么，花苑社区又是如何顺利实现网约房集中经营的呢？

　　“《民法典》规定，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”汪永虹说，以该条文为依据，花苑社区联合城站派出所引导网约房经营户退出住宅楼，集中到国旭城的两幢商业楼中。

　　但网约房经营具有隐蔽性，如何及时发现并制止在住宅楼内私自经营情况发生？这其中，融合治理发挥了很大作用。

　　发挥各方力量，是“融合治理”的应有之义。对社区来说，一是发挥红色物业的作用，二是网格员的日常检查，三是业主的监督举报。汪永虹说，住宅楼内如有经营网约房，必定会有拎着行李箱的陌生人进出。有效发挥物业、网格员、业主的作用，就可以及时发现私自经营网约房的问题，相关信息报派出所，并及时介入进行劝退。

　　“你只要挂，我就可以发现。”曾佳介绍，网约房必然要在各相关网络平台、APP上架。城站派出所依托警务融治靠前管理，主动利用相关平台的区域搜索功能，及时查找发现本辖区是否新增违规经营者。（衢州传媒集团记者 姚沐水 柯城传媒集团记者 郑晨 通讯员 汪婷婷 制作 徐正天 编辑 詹叶钦）