中新网浙江新闻1月24日电 （汪恩民）浙江省政协十三届二次会议期间，浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院院长赵志荣提出，近年来浙江省的新生人口急剧下降，当前，教育适龄人口的结构开始发生显著变化，为顺应出生人口和各学段适龄人口的变化趋势，浙江应从政策方面进一步优化教育资源配置。

　　浙江省政协十三届二次会议开幕。王潇婧 摄

　　“2017年以来浙江省新生人口急剧下降，这对社会经济的各方面都将造成巨大的影响，而教育首当其冲。我们的调查分析发现，从今年开始，小学教育适龄人口开始锐减，八年之内学生人数就将减少一半。其他各个层级的教育需求也将先后受到不同程度的冲击。”基于这一现状，浙江省的教育财政支出如继续依据两个“只增不减”的基本原则（即生均财政支出逐年只增不减、各学段财政总支出逐年只增不减），将造成严重的教育资源错配。

　　为避免教育资源浪费，错失政府对公共财政做出结构性调整、节约财力并满足其他支出需求的重大时机，赵志荣建议从政策入手，进一步优化教育资源配置。

　　浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院院长赵志荣。委员提供

　　“首先要优化考核，取消分学段教育财政支出的固定增长率目标。”他谈道，在适龄人口的峰值过后，各个学段都会先后出现教育财政金额的大量冗余。建议浙江省教育厅只保留生均教育经费持续增长的原则，允许各个学段按需调整教育财政支出总额。

　　在此基础上，教育财政支出包括校舍和师资等都具有相当的刚性，一旦固定投入不容易后续调整，因此，提前谋划，适度减少和按需调整教育资源的供给至关重要。

　　具体而言，在硬件配置上，政府应主要关注校舍资源的合理使用；在师资配置上，短期内如果出现教师短缺，也不宜扩大编制，而是应通过区域调节、与培训机构开展合作等途径，进行师资调配。

　　“从根本来说，政府需要优化生育政策，多措并举，促进人口均衡增长。例如通过生育补贴奖励、生育医疗保健、特别扶助和社会保障制度等举措，防止妇女生育意愿持续下降。同时，浙江省应该加大吸引外来人口的力度，尤其是育龄和劳动人口，以缓解‘少子化’和人口下降的冲击。”赵志荣如是说。（完）