“我们要是有个阿里巴巴就好了。”“特斯拉工厂建在我们这里多好。”……市场经济的环境中，城市渴求能够提升产业活力、带动就业消费的头部企业。过往的实践证明，吸引这些企业，营商环境尤为关键。
2023年1月，浙江省委系统部署三个“一号工程”，要求全省上下迅速行动起来，力求在创新、改革、开放三大领域实现突破性进展。其中，改革领域即指向营商环境。
营商环境好不好，企业说了算。但市场主体往往规模不一、结构各异，对营商环境的需求侧重也不尽相同。
大家的事情，由大家做主。营商环境优化提升中的协商价值，愈发凸显。今天，不妨将目光投向浙西南的秀山丽水，看一看“要想营商好，协商少不了”的生动实践。
一
以协商促营商，要求在寻求最大公约数的普遍需求基础上，尽最大可能拓宽个性需求这一最小公倍数的覆盖面，让二者保持趋同的动态平衡，进而达到既好且稳的优势局面。
与谁商、商什么？这一首要问题，直接关系协商效能。
与兄弟城市商理念经验。丽水地处浙西南山区，“九山半水半分田”，想搞创新，提升营商环境殊为不易。借着山海协作的东风，近年来丽水深度参与长三角一体化发展战略，有了更多与兄弟城市“打交道”的机会。上海、杭州、宁波等城市，理念先进、经验丰富，无疑是“取经”的好去处。
丽水市政协着眼于此，多次深入兄弟城市实地考察，勇于晾晒、勤于学习、敢于比拼。比如在杭州，政协委员们亲身感受了政府职能依法全面履行、数字法治政府建设等以法治建设保障营商环境的一揽子工程的实际效果，收获颇丰。
与市场主体商难点痛点。提升理念、学习经验，为的是更好地解决营商环境中存在的难点痛点。于此，市场主体的体会最直接、最深刻。同时，提升营商环境的直接作用对象也是市场主体。归根到底，要看市场主体有何需求。
比如2022年6月，丽水市政协组建9个专题调研组与县（市、区）政协联动开展调研和联系服务企业活动，200多位市县政协委员参与其中。短短一个多月，监督调研组赴100余家企业开展座谈交流，收集汇总形成了50余条意见建议，涉及政策精准度、惠企力度、审批程序、科技创新人才和平台支撑等多个方面。
二
解决完“首要问题”，如何“打好硬仗”成为亟需思考的新问题。
简言之，即调研之后，如何通过政协力量，将之转化为政府工作中的具体可行举措？
五届市政协研究决定将“深化营商环境改善，助力经济高质量发展”列为第一次常委会专题协商议政主题。山水孕育的丽水人，兼具厚重与灵动，迈出了勇立潮头的先行一步。
“人才培养是一个长期的过程，需要政府、企业、学校同步发力，共同解决高技能产业技术工人的培养和留用问题。”
“要深入推进部门数据共享、简化审批流程，提高政务服务效率，努力为企业发展创造更为优质的市场环境。”
“依托‘互联网+监管’模式，通过联合检查、最多查一次等方式，减轻企业负担。”
……
协商会上，企业家常委通过口头发言或书面发言形式，结合问题讲办法，立足实际谈发展，紧紧围绕优化营商环境的热点难点，积极建言献策，很是亮眼。
政协委员的意见建议，承载着市场主体的热切需求，离不开政府部门的积极回应。
市发改委、市经信局、市科技局、市司法局、市人力社保局、市商务局等关切部门，会前认真梳理研究，会上互动交流、沟通情况、研讨办法，具体问题建议现场交办，回应务实求真，为协商成果的落地打下了坚实的基础。
三
调研是手段，开会是过程，有没有成果落地才是核心。对实施情况的民主监督，成为保障政协履职流程闭环的关键环节。
2023年，省政协发文，围绕营商环境优化提升“一号改革工程”的实施情况，开展省、市、县三级政协联动专项集体民主监督。9月中旬至10月中旬，丽水市政协组织市县联动开展营商环境优化提升“一号改革工程”实施情况及2022年“深化营商环境改善、助力经济高质量发展”提案“回头看”专项民主监督调研。
民主监督的“回头看”两手抓，既看成绩，也找问题。
数据显示，全市营商环境优化提升“一号改革工程”工作开展以来，2项改革入选省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”，9项改革做法被国家部委及省委、省政府复制推广，成效明显。但同时，政务服务中办事难、办事烦、办事慢，执法不规范、司法服务不精准等问题仍未完全消除。
成绩来之不易，问题有待克服，怎么办？唯有对症下药，常抓不懈。
比如，聚焦政务环境建设。政协委员建议，常态化推动政务服务效能提升、强化制度创新和改革推进、加快打通数据壁垒、完善惠企政策兑现机制，完成从具体事项升级、具体群体提质到体制机制重塑的系统性转变。
比如，聚焦法治环境。政协委员提议，创新执法模式，畅通监督投诉举报渠道、提高社会监督实效，持续推进包容审慎监管走深走实，完善普法宣传和法律服务，不断提升基层法务工作水平，以优良的法治环境，为提升营商环境提供坚强保障。
营商环境的优化提升，不在一朝一夕，无法一蹴而就，未来还将随着时代的发展产生新变化。在这条永无止境的服务大局、服务人民的前行路上，政协力量，时刻准备着！
来源：丽水政协
