中新网浙江新闻9月5日电（张益聪）当前，“大综合一体化”行政执法改革在浙江省全面铺开。2022年以来，在浙江省温州市鹿城区，综合行政执法局扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，聚焦权责体系、监管体系、执法体系全方位变革重塑，加快打造具有鹿城特色的“硬核”成果。

鹿城区综合行政执法局“一个中心”办案区域。 鹿城区综合行政执法局 供图

　　“一个中心”贯通联审联办

　　自2022年8月31日起，列入《温州市综合行政执法事项目录（2022年第一批）》的415项行政处罚事项，将由市、县两级综合行政执法部门行使行政处罚权。

　　此前，鹿城区已经通过“一个中心”筑牢了执法阵地，并高标准打造共享型办案场所，探索“线上常驻+线下轮驻”模式，实行“1+8”部门法制联审和大案要案集中办理与指导，着力解决该区法制审查力量不足的问题，且目前相关法制联审机制已开始试运行。

鹿城区综合行政执法局“一个中心”审判区域。 鹿城区综合行政执法局 供图

　　“中心设置了‘1+5+3’共9个行政执法办案单元，包括办案指导中心、五个多功能谈话室、指挥大厅、案审大厅、指导办公室。”鹿城区综合行政执法局工作人员介绍称，该中心建筑面积800余平方米，融合了智能化共享空间、标准化法制审核、专业化法制指导、规范化执法协作、精准化执法监督五大理念。

　　通过“一个中心”后方执法阵地，鹿城区综合执法局打通审案办案全流程，并创新指挥、审核、办案、指导、会商等为一体的“1+5+3”行政执法办案单元，依托“大综合一体化”执法监管数字平台，汇集该区优秀法律人才队伍，全力打造成为具有鹿城特色的综合行政执法改革样板。

　　“量化”考核携手“星级”培育

　　2022年，为了拓展执法范围扩容，鹿城区综合行政执法局在南汇等基层街镇开展试点探索“一体化”考核机制建设，同时着手构建“星级”人员培养体系，并赋权至基层，全面实现执法能力攀登提升，执法力量沉底到边。

　　一方面，该区综合行政执法局不断提升队伍建设，采取队列训练、专题讲座、视频教学等多种形式进行教学。课程围绕“划转执法事项”，从领域要点、行政执法实务等方面进行教学，具体包括住建、粮食流通、水行政、气象等，全面提升执法人员的综合素质和执法能力。

鹿城区综合行政执法局消防业务培训会。 鹿城区综合行政执法局 供图

　　另一方面，该区综合行政执法局将市场监管、综合执法、应急管理等街镇行政执法力量全面收拢，梳理“一街镇一清单”，切实保障人员力量的精准下沉，对各镇（街道）实施统一挂牌，对执法人员开展分类、分级、分岗的“全量化”平时考核，并且考核结果与职级晋升、绩效奖励刚性挂钩，充分发挥好平时考核的正向激励作用。

　　2022年以来，鹿城区14个镇（街道）均已完成综合行政执法队挂牌，截至目前，涉及23个领域、1164项行政处罚事项以及与行政处罚相关的行政强制措施等职权，统一划转至鹿城区综合行政执法部门行使，执法业务涉及面更广，法律法规更多，对人员的专业能力和综合素养要求也更高。

　　“全域精准赋权”开启新模式

　　“电动车、电瓶不要在室内充电……”近日，鹿城区藤桥镇综合行政执法队走上街头，联合交警、市监等部门开展了联合执法宣传，向市民宣传电瓶车安全使用、文明经营、疫情防控……更多一般程序案件被纳入综合行政执法范围。

　　其实，在执法事项正式赋权基层之前，鹿城区五马街道综合行政执法队便已经着手赋权职能的学习和探索，正式实施后，五马街道综合行政执法队便正式开展一般程序办案，尤其是新职能案件的探索和查处。

　　在日常巡查中，五马街道执法人员发现，信河街欣翔大厦的一处登高车场地被违规占用，并用于其他车辆驻车使用。据了解，欣翔大厦作为高层建筑，该处登高场地是其唯一的消防配套设施，被违规占用存在较大的消防安全隐患，因此，执法人员依法要求其整改。

鹿城区综合行政执法局日常巡检。 鹿城区综合行政执法局 供图

　　此外，鹿城区综合行政执法局聚焦基层执法“高频多发、易发现易处置”的事项，向街镇统一赋权138项执法事项，截至目前，已累计查处相关领域案件910余件，其中，非机动车充电、秸秆焚烧、黏土砖销售等“基层事、易发事”的案件破冰，对基层相关领域的违法行为起到了有力震慑作用。

　　2022年1月至8月，鹿城区综合行政执法局办理一般程序案件5531件，占温州市综合行政执法系统办案总量的1/3左右，占全区行政执法办案总量的60.23%，占比温州市最高；累计办理经信、人社、教育等12个新划转领域案件194件，综合行政执法改革覆盖面越来越广。（完）