《衢州市人大代表联络站工作条例》和《衢州市养犬管理条例》。 张斌 摄

　　中新网浙江新闻12月8日电　（记者 张斌）8日，浙江省衢州市人大常委会举行新闻发布会，衢州市人大常委会副主任黄孔森介绍了将于2023年1月1日和2023年3月1日起分别施行的《衢州市人大代表联络站工作条例》和《衢州市养犬管理条例》。

　　据介绍，《衢州市人大代表联络站工作条例》全文共五章二十六条，是全国首部人大代表联络站工作的地方性法规，详细规范人大代表联络站的建设、活动和保障要求，实现代表联络站工作制度化、规范化。该条例还充分把人大践行全过程人民民主基层单元的新理念、新要求、新做法融入法规，切实为全过程人民民主提供法治保障。

　　《衢州市养犬管理条例》全文共六章三十二条，源自社会各界要求开展养犬管理立法的强烈呼声，区分城乡特点，进一步明确部门职责、管理制度、养犬人义务等突出问题，协同好养犬人与非养犬人之间的关系，将有效规范养犬行为。

　　衢州市人大常委会副秘书长、法工委主任周盛源表示，当地自2015年7月行使地方立法权以来，包括上述两部法规在内，已制定地方性法规18部，还有1部正在批准阶段。

　　“这些法规中有许多创制性立法，比如全国首部围棋方面立法、全国首部网格化服务管理立法，全国首部人大代表联络站工作立法，创制性法规占全部实体法的50%以上，可以说创制立法是衢州市地方立法工作的金名片。”周盛源介绍，当地组建包括该市起草部门、司法局、人大专工委、第三方专家等人员在内的立法专班，确保专业的人做专业的事。以地方立法专班化、制度化、流程化为抓手，压实各方责任，衢州不断推动立法走实走深。

发布会现场。 张斌 摄

　　以当日发布的两部地方性法规为例，《衢州市人大代表联络站工作条例》通过创制性立法，将代表联络站工作的建设、活动、保障等方面进行详细规范，还将衢州各县（市、区）探索的“网格+代表”“局长进站、难事好办”“快来议事”等特色工作也融入到法规条文之中。

　　数据显示，目前，衢州全市范围共建设106个代表联络站。

　　衢州市人大常委会代表工委主任魏晓莲介绍，今年，当地以数字化改革为牵引，迭代升级人大代表联络站，打造人大践行全过程人民民主基层单元。

　　“下一步，我们将对照法规，健全和完善代表联络站责任体系、功能拓展、业务下沉、联系群众、考核评价、星级评定等工作机制，充分发挥数字化改革牵引撬动作用，积极推进代表联系群众制度化，推动立法、监督、决定等核心业务和重大任务下沉基层、落到实处。”魏晓莲说。

　　此外，《衢州市养犬管理条例》在制度设计层面走在前列。比如，该条例要求，贯彻数字化改革要求，建立养犬管理智能系统。目前，当地“养犬一点通”应用实现养犬登记从窗口现场办向线上申请办转变，有效避免了犬主跑多次问题，成为浙江全省首批上线浙里办平台的50件“浙里民生关键小事”之一。

　　该条例还要求，支持执法部门依法管理，规范扣押措施，赋强执法管理手段等。特别是明确了对违规犬只采取行政扣押强制措施，是浙江全省首部设置了行政扣押强制措施条款的养犬管理条例；还明确了设置犬只收容（留验）场所的内容，体现了“衢州有礼”人性化管理特色等。

　　衢州市综合执法局局长齐富军介绍，2019年至今，该市先后谋划建设了衢州市宠物犬栖养园一期、二期项目，园区占地20余亩，建筑面积5200平方米，日均犬只存量600条，解决了扣押、收容犬只的临时饲养问题，园区投用以来共收容饲养犬只6400余条。园区设置了犬舍区、隔离检疫区、活动区、冲洗区、诊疗区等五大功能区，建成集犬只收容饲养、隔离检疫、文明宣教、爱心认养等多功能于一体的城市文明养犬服务综合体，成为浙江省内前列、全国一流的犬只收容场所。

　　据介绍，该项目投用后，当地组织开展了市民开放日文明养犬宣教、“最有礼狗狗”评选、“小手拉大手”等系列有礼服务活动40余次，全力打造文明宣教基地和素质教育实践基地，充分体现了新时代衢州人文精神。

　　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”黄孔森表示，《衢州市人大代表联络站工作条例》作为全国首部人大代表联络站工作的地方性法规，得到上级人大和有关方面的高度关注，得到人大代表和基层人大工作者的广泛认可。《衢州市养犬管理条例》事关千家万户，事关民众切身利益，事关社会和谐稳定。

　　“所以两部法规下一步的关键在于执行。我们要切实宣传好、贯彻好、执行好，真正使立法落地见效。”他说。（完）