2021年09月02日 星期四
浙江交通开展专项行动助力全国统一大市场建设
2022-11-08 18:38:08   来源:中新网浙江
相关讲座培训现场。 浙江省交通运输厅 供图相关讲座培训现场。 浙江省交通运输厅 供图

  中新网浙江新闻11月8日电(王逸飞 郑雅璐 徐丽婷)今年4月,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发,党中央、国务院立足新发展阶段和构建新发展格局,明确提出建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。浙江省交通运输厅认真学习领会加快建设全国统一大市场的重大意义、总体要求和重点任务,第一时间制定方案并下发通知,积极部署浙江全省交通运输系统开展破除地方保护和市场分割专项行动。

  知行并进:为认知所“指”解业务之“南”

  浙江省交通运输厅聚焦交通运输领域突出问题,系统谋划开展“四个一”行动(开展一场排查清理、实施一次全面评估、组织一轮学习培训、打造一批典型示范),坚持问题导向和知行合一,全面提升行业公平竞争审查工作水平。

  其中,学习和培训是科学作为的理论之基。该厅组织举办各类讲座培训13场,厅领导、厅机关全体干部以及厅属相关单位领导班子、业务部门负责人参加学习培训,各市交通运输系统邀请相关领域专家、学者进行辅导。其连续3年举办交通运输法制人员培训班,将规范性文件及公平竞争审查制度纳入培训范围。在法治交通平台执法培训栏目中邀请专家授课并录制视频,提供线上学习途径。为进一步开展公平竞争审查工作提供指南,浙江省交通运输厅还编制《浙江省交通运输法制审核工作手册》,为以往业务流程、程序制度存在的难点、疑点做出规范化的“参考系”。

  “放管服”深化:严格审查政策优化便民服务

  为切实做好各类政策措施的严格把关,浙江全省交通运输系统按照“谁制定、谁清理”的原则对2016年以来制定的政策措施开展全面清理,由厅属相关单位和厅机关各处室清理评估浙江省交通运输厅制定的政策措施,由杭州、宁波、温州作为组长单位对各地制定的政策措施开展交叉检查。

  据介绍,审查范围聚焦政策措施是否存在滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、滥用行政权力排斥或者限制外地经营者、滥用行政权力限定或者变相限定交易、滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容规定等重点,共审查各类政策措施2531件。浙江还严格增量审查,对各类政策文件严格把关,全省交通运输系统共审查各类政策措施1130件。

  此外,专项行动将公平竞争审查工作贯穿于优化营商环境、数字化改革等重点工作,统筹兼顾,协同推进。一是加快行政审批规范化建设,提升政务服务水平,继续取消、下放、调整5项权力事项。二是着力推进“全省通办”和长三角“一网通办”,依托市、县(市、区)行政服务中心和国家、省政务服务平台,加强线上线下融合、本地异地同步,探索新模式,加快实现政务服务全域就近办、简易快捷办,推进更多高频事项长三角“一网通办”。三是持续推进便民新举措,贯彻落实《浙江省优化营商环境用电报装便利化行动方案》,积极推进外线工程实行联合审批,外线工程行政审批实行容缺受理制和承诺备案制。

  长效常治:持续建章立制力争“应审尽审”

  久久为功,方可滴水穿石,驰而不息,才能善作善成。破除地方保护和市场分割需要持续夯实制度基础。

  目前,浙江全省交通运输系统初步形成以《浙江省交通运输公平竞争审查管理办法》为核心,《浙江省交通运输行政规范性文件管理办法》《浙江省交通运输厅重大行政决策管理办法(试行)》《浙江省交通运输厅合同管理办法》为主体的公平竞争制度体系。

  浙江省交通运输厅明确公平竞争审查范围、程序、标准和责任主体,对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施纳入公平竞争审查范围,采取起草部门负责初审,法制部门负责复审的程序,按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准和影响生产经营行为标准等4大类内容开展审查。

  下一步,该厅将持续对标国家和浙江省有关要求,聚焦优化营商环境、畅通经济循环、激发市场活力、繁荣市场经济,全面落实公平竞争审查制度,清理废除全省交通运输领域妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强和改进滥用行政权力排除、限制竞争执法,进一步打破地方保护和市场分割,坚决维护统一大市场,着力激发市场主体活力,营造健康繁荣的交通运输市场体系。(完)

[编辑:王晶琦]