常山县辉埠镇综合行政执法队对辖区一企业开展“综合查一次”。周靖 摄

　　中新网浙江新闻5月16日电（董易鑫 毛慧娟 卢步）日前，位于浙江省衢州市常山县辉埠镇的一家企业迎来“大型”执法检查：由辉埠镇综合行政执法队统筹常山县卫健、应急管理、消防、生态环境、住建、人社等部门工作人员，对该企业开展“一站式”例行巡查，并一次性给企业开具整改意见单，为企业节省大量时间。

　　据悉，辉埠镇是该县工业强镇，集聚了200余家大、中、小型企业。以往，各执法部门对企业的检查均为分散进行，可能出现重复检查的情况，效率较低。

　　“从2021年开始，我们将专业执法力量纳入基层治理执法体系中，探索开展‘综合查一次’，建立‘进一次门，查多项事，一次到位’的企业执法新机制。”辉埠镇相关负责人说，“综合查一次”让部分企业迎检时间减少约70%。

　　“综合查一次”仅是衢州市“大综合一体化”行政执法改革中的一个缩影。2020年5月，衢州市被确定为浙江省“县乡一体、条抓块统”改革惟一全市域综合试点。自此，该市将这项改革作为“一号工程”推进。

　　上面千条线，下面一根针。为破解“条”“块”分割、“看得见、管不着”、基层干部负担重等“老大难”问题，当地首先要解决的问题就是厘清县乡权责。

　　为此，衢州市通过健全县乡事项清单，深化权责清单、政务服务清单、乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单；通过逐项明确部门和乡镇（街道）的工作责任、协同机制、履职流程，推动部门职能归位、乡镇减负增效，实现了清单之外无“属地事项”、列明之外无其他工作责任。

　　数据显示，截至目前，该市已修改“属地管理”事项275项，调整部门责任867条，调整乡镇（街道）责任618条，调整相关法律法规及文件依据617条。

　　在明确责任边界的基础上，衢州市还在改革中破解用人难题。

　　一方面，该市推进乡镇（街道）分类管理，将辖区内103个乡镇（街道）分成中心镇、生态型、复合型、城区型和城郊型5大类，以差异化政策资源调配机制和工作目标考核机制，推动乡镇（街道）高质量发展；另一方面，当地创新推进人员编制及职数“五个统筹”，破解乡镇（街道）“事多编少”“有责无人”等问题。

　　目前，该市下沉行政编制159名，事业编制567名，确保“基层事情基层办、基层事情有人办”。

　　为更好盘活条块资源力量，衢州35个中心乡镇（街道）建立综合行政执法队，42%的综合执法事项下放一线，81%的综合执法力量下沉一线。

　　如何将这批下沉人员管理好？该市拓展延伸基层干部“四维考评”机制，优化做实县乡“双向考评”机制，围绕“一件事”“一组团”“一体化”三个维度开展考评，赋予乡镇（街道）对部门不少于15%的考评权，变“条块分割”为“条抓块统”。

　　“改革后，一支队伍管执法，队员们不会再说‘我只管这些，其他你找别人’，而是说‘有什么事找我就行’，真正实现了‘综合查一次’‘一次就管好’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，“县乡一体、条抓块统”下沉了人员、资源、权限，每名下沉派驻干部都“下得去、干得了、能拍板”。

　　据悉，衢州下一步将继续深化“县乡一体、条抓块统”改革，衔接贯通“162”“141”两大体系，推动基层赋能减负；加快建设智治平台，提升整体智治水平；健全四治融合体系，激发民众参与治理；全面融入共同富裕，彰显治理改革实效不断探索、深化市域治理体系和治理能力现代化。（完）