发布现场。项菁 摄

　　中新网浙江新闻4月9日电（记者 项菁）郡县治，天下无不治。在构建基层社会治理新格局、维护社会稳定和安全的“十四五”规划指引下，县域如何探索治理新范式，为治理现代化赋能？

　　在数字经济强省浙江，标准化、精细化、数字化等理念思维已灌注基层治理的各个细胞，成为县域安宁和谐的秘钥。

　　越城区是绍兴市主城区，浙江省大湾区（绍兴滨海新区）所在地，4月9日，该省惟一的自治、法治、德治“三治融合”省级地方标准化试点成果，以及社会稳定指数在越城区发布，为“数字时代”追求“动态平安”，基层治理何以标准化、县域平安何以量化提供了思路。

发布现场。王阳阳 摄

　　为村社治理定标准 激活基层“神经末梢”

　　“村社是治理的‘神经末梢’，以前没有一套完整的规范指导，基层治理的方式方法比较散。”谈及初衷，中共越城区委政法委员会委员、区综合信息指挥中心主任胡剑荣介绍，为让村社治理更精准科学、少走弯路，该区率先进行了标准化探索。

　　党的十九大报告提出“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。同年，越城区与浙江省标准化研究院达成合作协议，其作为该省惟一的自治、法治、德治“三治融合”省级地方标准试点单位，在村社开展标准化建设试点。经过多年实践，2020年12月该试点成功验收。

　　为治理“定标准”并非易事。胡剑荣谈到，当地从梳理政策出发，整理收集基层社会治理相关的国家标准、行业标准、地方标准20余项，筛选出适合该区实际的100余项执行文件，同时围绕22个标准研制重点领域，制订完善涉及自治类、法治类、德治类、保障措施类的标准规范29项。

　　以王家葑村为例，在治理标准化建设中，该村借力数字化创新自治模式，引入“智慧农村”数字化平台，如今村民通过手机APP就可了解村级重大事项，通过掌上投票就可参与村里决策决议，还可以在线提出意见建议，形成自治的良性互动。

　　“社会平安稳定已经成为整个社会共同的需求。”中共绍兴市委政法委常务副书记王荣彪表示，近年来，越城区创新发展新时代“枫桥经验”，为“重要窗口”和市域治理现代化提供了越城风景和越城经验，希望当地进一步深化“三治融合”，不断完善基层社会治理体系。

　　量化反映社会稳定 构建“晴雨表”“预警器”

　　村社治理有“标”可循的同时，县域如何守住平安稳定的底线，巩固治理成效？

　　在浙江省数字化改革的浪潮下，越城区依托数字技术手段，探索构建了针对镇域的社会稳定指数。

　　据了解，越城区社会稳定指数指标体系分为四级共58项指标。其中，18项二级指标对应着不同的权重，比如政治安全、金融风险、社会秩序、治安安全、交通安全、消防安全等指标占据着较高的权重，其也是影响社会稳定的关键领域。

　　仅从今年一季度越城区社会稳定指数“成绩单”看，各镇街的短板不足已经一目了然。

　　“运用指数是治国理政时进行量化考核评估的重要工具，也是大数据时代推进社会治理创新的有效方法。”在浙江大学公共管理学院博士林传学看来，越城区社会稳定指数反映了每月该区各镇街社会稳定状况，也可直观看到具体的短板，进而给出指导性意见。

　　量化的指数既是社会稳定的“晴雨表”，亦成了县域社会风险的“预警器”。中共越城区委政法委副书记王兴良谈及，“没有量化之前，通常做的是‘补救’后半篇文章。而指标可以监测到隐患的源头，及时预警潜在风险，让维稳工作更具前瞻性。”

　　中共越城区委副书记、政法委书记钱林江表示，该区将充分运用好17个镇街的社会稳定指数，建立研判、预警、督办、问责的社会稳定指数工作机制，用指数建清单，以清单抓整改，推动形成从静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。（完）