会议现场。 屠轶钦 摄

　　中新网浙江新闻3月25日电（赵晔娇 黄龄亿）24日，浙江省十三届人大常委会第二十八次会议听取了浙江省政府关于2015-2020年全省法治政府建设情况的报告（下称报告）。

　　报告指出，2021-2025年，浙江将聚焦法治中国示范区目标，以数字化改革、法治化改革为牵引，以“大综合一体化”行政执法改革为突破口，加快形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的重大标志性成果。

　　当天浙江省人民政府副省长刘小涛在作报告时表示，浙江省各级人大及人大代表积极发挥监督职能，通过立法调研、执法检查、代表建议等多种方式，为法治政府建设“把脉问诊”，不断推动法治政府建设取得新成效。

　　数据显示，截至2020年底，该省《法治政府建设实施纲要（2015一2020年）》明确的各项任务均已全面完成，法治浙江建设社会公众满意度从2015年的77.8%提升至2020年的91.1%。

　　数字化赋能法治政府建设

　　以数字赋能，浙江推进政府数字化与法治化融合。为加快构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系，该省迭代升级“浙里办”“浙政钉”，推进32个重点项目建设，推出了一批场景化多业务协同应用，初步建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”。

　　在优化法治化营商环境方面，数字化同样发挥着效能。例如，浙江省建设厅在国内率先探索施工图数字化联审、“竣工测验合一”等改革；浙江省经信厅推出聚焦企业精准服务的“企业码”；浙江省市场监管局开发建设平台经济数字化监管系统“浙江公平在线”；浙江省发展改革委在国内率先开展营商环境评价。

　　“此外，为深化简政放权和减证便民，2015-2020年，我们共取消行政许可184项，委托下放市、县或部分地域执行的省级行政许可事项197项，基本实现应放尽放。”刘小涛表示，浙江实行告知承诺制102项，成为国内首个破百省份。

　　报告建议，依托数字浙江建设，未来五年，该省还需对各类法治领域信息、数据、网络平台进行整合和贯通，全面提升法治政府建设质量和水平；推进政府履行数字化改革，建设行政执法集成式数字化平台。

　　法治政府“制度体系化”

　　近年来，以构建依法行政制度体系为重点，浙江健全依法行政制度体系，规范重大行政决策行为，加强行政规范性文件监督管理，完善法规动态维护机制。

　　其中，在规范重大行政决策行为方面，浙江制定《浙江省重大行政决策程序规定》，修改省政府议事规则，完善重大行政决策出台前向省人大常委会报告制度，全面推行重大行政决策目录管理制度。

　　此外，为更好发挥政府法律顾问作用，截至2020年，该省外聘政府法律顾问9000多人，实现省市县三级全覆盖；公职律师3600多人，2017年以来为所在单位提供法律意见5万余件。

　　谈及加强行政规范性文件监督管理和完善法规动态维护机制，刘小涛用这样一组数据回答，2015-2020年，该省省本级合法性审查1156件，备案审查4723件，备案纠错率5.2%；省本级累计审查法规27件、规章32件，清理后废止规章24件、修改72件，清理行政规范性文件11811件。

　　“大综合一体化”改革屡屡突破

　　2015-2020年，浙江坚持以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，在规范公正文明执法方面也有新作为，该改革率先突破。

　　刘小涛介绍，该省出台《浙江省综合行政执法事项统一目录》，其11个设区市全部完成综合执法事项划转；研究起草《浙江省综合行政执法条例》，加快构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系。

　　浙江还率先在国内推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”建设。除此之外，为迭代升级行政执法规范化，浙江完善行政处罚裁量执行标准和动态调整机制，并推动向行政许可等领域延伸；浙江杭州市、宁波市开展警务辅助人员管理立法，衢州市探索IS09000行政执法标准化试点。

　　据统计，2020年浙江省一审行政诉讼案件数15423件，较2019年呈下降趋势，同比下降20.26%；一审行政案件行政机关败诉率总体呈下降趋势，2020年低于10%。

　　报告提出，接下来，浙江要在加快推进“大综合一体化”行政执法改革上率先突破，加快打造该省统一的执法监管数字化平台，推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，完善“综合执法+专业执法+联合执法”的工作体系，推动审批、监管、处罚、评价统筹衔接、形成闭环。（完）