社工运用“最多录一次”系统开展日常走访工作。 下城区委宣传部 供图

　　中新网浙江新闻3月15日电（王逸飞 潘春炜 柳景春）杭州市下城区文晖街道现代城社区党委书记邵莉静，是一位在基层工作18年的社区工作人员。群众最需要什么，基层最想改变什么，她心明眼亮——基层工作最重要的就是老百姓希望政府能有家人般的贴心关爱。而最近，基层社区对群众的关爱、走访在没有增加工作量的基础上变的频繁，之前的社工“工作模式”也在逐渐改变。

　　“涉及高龄、残疾人等工作的表格，现在我们动动手指勾选一下关键数据，后台就能自动导出一张报表，以前多的时候我们每天需报20多张报表。”邵莉静说。一直以来，数据少、手段弱、效能低，成为基层治理的痛点。去年9月，下城区推出基层数字化改革“最多录一次”系统平台，通过一套具有数据采集、自动上报等功能的系统，实现各类表单、套表和报表的一键生成，将社区从填报各类表格中“解放”出来。

“最多录一次”系统手机移动端平台。 下城区委宣传部 供图

　　“基层减负”从表单开始

　　“您马上要满80岁，可以申请高龄津贴了。”在下城区潮鸣街道艮山门社区，系统提示社区一居民即将年满80周岁，需要办理高龄津贴申报。接到提醒，社区党委书记韩晓雯来到居民家中，将信息一一核实、记录，并输入到系统中。“之后，这笔津贴就会打到您的卡里了。”她说。

　　韩晓雯说，这样的高龄津贴、残疾人补助等事项申报，以往需要老年人到社区办理。如今系统通过数据的比对碰撞，会根据年龄主动提醒哪些老年人可以办理老年卡或者申领高龄津贴，社工根据提醒的内容主动与老人对接，有条件的上门采集电子资料，真正实现了为老服务的“零次跑”。

　　以往，社工往往要承担多个条线的任务，各部门要求社区填报的表格中，需要统计的项目也有不少重复。下城区紧盯基层减负工作，从数据表单入手，梳理出基层数据的多头录入、重复报送、统计繁琐、一致性差、鲜活度底、管理困难的痛点难题。通过城市大脑中枢赋能“基层治理四平台”，让各条线系统间数据相互流通，实现“一头录入，多方共享”，数据“多元归一”。从而推动管理服务模式重塑，形成可认知，可量化的部门职责体系，推动“整体智治”落地基层。

　　“通过城市大脑中枢赋能‘基层治理四平台’系统，形成统一模式的基层数据采集管理平台，可以达到‘最多录一次’效果。”下城区数据资源管理局工作人员介绍，平台通过整合原有的人社、城管、计生、老龄、企退、消防、综治、气象等条线约13个业务系统数据，以城市大脑统一地址库为基础库，打通服务基层的5大常用系统，从源头解决“多平台”“多录入”“不统一”的“沉疴宿疾”。当前已成功整合业务系统9个。

　　“数据反哺”推模式重塑

　　“我们在梳理各部门业务条线表单数据的基础上，根据基层治理需求，反推‘整体’所需要的信息基础数据，重构数据流转全过程，把数字技术全链条、全周期融入基层治理，全面推进‘县乡一体、条抓块统’改革，让数据互通的协同性进一步提升。”下城区数据资源管理局党组书记、局长姜云洲说。

　　依托该平台，社工填表的任务大大减轻，大数据的归集也让社工手中有了一本账，实现社会治理数据为基层所用，提升基层治理和服务的精准化水平。

　　“我们现在走访居民，核实信息，只要在手机上输入居民的姓名或者身份证号就行，想要的数据都会全部跳出来。”韩晓雯说。现在，借助“基层治理四平台”的移动端外勤入口，社工的手机钉钉中都嵌入了“最多录一次”系统，只要录入了居民的姓名等信息，社工在走访中对这些数据进行实时更新即可，无需再如以前一样“纸质收集，电脑输入”。当前，表单的重复填报字段已由838减少到218，占总字段的73.99%。

　　同时，通过中枢系统的协同互通能力，可让数据库中的数据能实时快速的被捕捉并生成表格，解决同质内容重复填报的弊端。当前，社工手动填报的统计报表由115个减少到63个，统计报表实现了45.2%的自动化统计。

　　“智慧基层”将未来可期

　　“最多录一次”系统的打造是基层数据化改革服务的延续，更是以数字化思维催动治理理念、治理手段和治理模式变革的代表。而从倒逼社工只能转变的角度看，其也通过为基层行政性事务减负，促进了基层工作人员从“专人专岗”向“全能全岗”转变。

　　下城区相关负责人介绍，当地运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对区域基层治理的体制机制、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，让社工腾出了更多的时间走到群众中去，通过面对面沟通交流，心贴心服务群众，打通政府与群众的“最后一米”。

　　据统计，当前试点的现代城社区、艮山门社区的社工上门走访量已从之前的每周5小时提升至15小时。

　　记者了解到，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的新要求，聚焦“应用成果+理论成果+制度成果”，下城区也明晰了“智慧基层”建设的初步计划。

　　该区将借助下城枢纽数据资源实时、在线、互联、智能的特性优势，将下城区的66810平台、四平台、社区信息底稿等数据汇合，构建以统一地址库为基准库涵盖各条线的全量全新基础信息“基层治理四平台”数据库，既保障数据在多平台的一致性也减轻社工的重复录入工作量，筑牢基层治理数据底座，又反哺于各项数字化场景应用，全面提速基层数字化改革工作。（完）