中新网浙江新闻1月27日电（记者 汪恩民 胡亦心）构建双循环新发展格局已经成为中央及地方各级政府经济工作的中心任务。在新发展阶段，应如何稳经济，促发展？在浙江省政协委员、财通证券股份有限公司董事长陆建强看来，要实现高质量发展、构建新发展格局，当下政府与龙头企业合力推动并购重组是重要选择。

　　“产业并购是破解高端要素制约和‘卡脖子技术’的重要举措，是产业链补链强链的现实需要，也是企业进行全球产业布局的绝佳策略。”陆建强说。

　　陆建强认为，浙江这几年通过实施“凤凰行动”计划，产业并购已具备了较好的基础，各级政府和有关部门、协会、企业应该抢抓机遇，系统集成，协同发力，把产业并购打造成“双循环”发展的新引擎。

　　浙江企业实施并购有基础也有优势

　　浙江是中国并购重组领域最为活跃的省份之一。根据浙江省并购联合会主导编制的白沙泉中国并购指数，2017-2019年浙江上市公司主导实施的并购重组，在并购交易数量和并购交易金额上均处于全国前列，占全国并购交易比重的十分之一。经不完全统计，2020年浙江上市公司发起并购400多起，交易金额为1500亿元（人民币，下同）左右。

　　在这样的大氛围下，浙江企业实施了一系列在国内乃至全球都有重要影响力的产业并购案例，如海亮股份收购KMMB，世纪华通收购盛趣游戏等，通过并购不断做大做强主业，不断向产业链上下游延伸，形成了更加完整有力的产业链体系。

　　在陆建强看来，经过这些年凤凰行动，浙江上市公司数量、资本市场意识一直保持全国最先位置，依托上市公司开展并购有着独特优势。浙江经济从块状经济起步，有着很强的集群特征。通过上市公司等龙头企业实现并购打通产业链，形成产业上下游更加紧密的协同，在本土构建了更加完整的产业集群，是浙江产业高端化的典型特征和必由之路。如卧龙电气、浙江龙盛将并购的标的资产，引进落户当地，进一步做强区域经济优势，在当地逐步形成产业链有效延伸和配套发展。无论从强化内循环的视角，还是从市场纾困抗风险的需要看，积极主动去推动并购，有着特别的现实意义。

　　同时，陆建强认为，注册制改革等基础性制度不断完善，将对中国资本市场的发展带来深远影响。在未来，以上市公司为收购对象的并购重组将呈现逐步上升趋势，龙头企业的产业集中度将持续提升，基于产业并购整合逻辑的并购将迎来新浪潮，产业内在整合需求更加强烈。

　　产业并购需要多方支持形成合力

　　在陆建强看来，浙江省推动产业并购有着迫切性，但也存在着一些现实的困难：部分上市公司及民营企业存在的历史遗留问题，处置手段受限；高风险公司信用机制丧失，重组难度加大；浙江省内并购，熟人经济有着复杂关系导致规范化不足；龙头企业这些年经济承压并购动力不足；并购重组交易成本仍然居高不高，税收负担较重等等。从一定意义上讲，国内特别是浙江省内并购比海外并购难度要大。“但这些难题都是可以通过政企合作来解决的，一旦有了解决模式，国内并购比海外并购一定更容易更安全。”陆建强说。

　　为此，陆建强建议，成立浙江省产业并购推进工作小组，把推动产业并购作为“凤凰行动”升级版的重要内容，纳入各地政府中心工作，全面统筹浙江省产业并购工作，形成职能部门及省市县三级联动机制，通盘考虑，形成合力。

　　在引领和带动企业实施并购上，陆建强建议在“凤凰基金”的基础上设立并购母基金，明确产业链重点并购对象，通过各并购专项子基金引导龙头企业积极参与产业链并购与整合，形成政府引导基金与龙头企业共同发力的“产业并购金融链”。

　　对此，陆建强建议能绘制“十大标志性产业链全景图”，厘清十大产业链关键节点亟需的“关键标的、关键机构、关键人物”三张清单，建设产业并购标的信息储备库。同时培育十大产业链“链主”，有计划地推进产业并购与行业整合，形成浙江产业并购的标志性成果。

　　此外，陆建强建议组建专家顾问团走进企业，宣传并购政策，帮助企业解决痛点难点。（完）