中新网浙江新闻1月26日电（汪恩民 郭其钰）兴修水利、防洪排涝、防灾减灾，很大程度上就是保护耕地免受水旱灾害影响。在此间举行的浙江省政协十二届四次会议上，浙江省政协常委、副秘书长（兼），民建浙江省委会专职副主委计勇强建议，把农业水利设施建设作为耕地保护和防灾减灾措施加快推进。

　　自2013年浙江作出“五水共治”重大决策部署以来，2016年又明确提出“聚焦防洪排涝、防灾减灾”，加快实施“百项千亿防洪排涝工程”，一批重大水利工程相继建成并发挥效益，有效保障了人民群众生命财产安全和经济社会快速发展。

　　然而从2020年对浙江落实水利发展十三五规划情况的调查结果看，水利发展规划实施情况并不理想，不少水利工程项目建设滞后，有些无法推进实施。

　　“我们分析水利工程未能及时开工建设和无法按计划推进的原因主要有三难：土地审批难、资金筹措难、跨区域跨行业协调难，其中尤其以土地审批难为甚。”计勇强表示，浙江接下来还要高水平建设“海塘安澜千亿”工程，土地依然是主要制约因素。

　　要破解难题，必须转变观念。为此计勇强提出强化底线思维，立足补齐防洪排涝短板，加快推进水利工程建设。特别是加强重大水利工程建设方面，包括纵深推进“百项千亿防洪排涝”工程，加快大中型水库改造、“五大江河”干堤加固、“五大平原”排涝工程建设，切实提高重点流域、重点区域防洪排涝能力，防止“一下雨就积水，小雨小积，大雨大积”。

　　在耕地保护方面，计勇强认为抓好水利设施建设，就是提高基本农田和其他耕地的防灾减灾、旱涝保收能力，让水利设施保护下的基本农田和其他耕地不仅免受各种灾害影响，还能长期稳产高产。

　　因此计勇强建议深化对最严格耕地保护制度的内涵，增强耕地保护工作的前瞻性、整体性和主动性，精细化用地审批管理，对实质上发挥耕地保护作用的水利设施建设项目要综合评估耕地保护效果，优化简化审批手续。

　　“基本农田里建设一些常规的防洪排涝设施，一不改变农业用地的性质，二又服务于基本农田，没必要按建设工程项目占用基本农田的审批程序进行审批。”计勇强坦言。

　　为此其建议科学编制水利发展规划，切实发挥规划引领作用，特别要做好与农业农村、交通、文化旅游、自然资源等规划的衔接，避免因规划冲突而使水利项目无法实施。同时争取把重大水利设施建设项目列入国家规划，确保优先建设用地保障。以国土空间规划编制为契机，加强水利行业规划与国土空间规划融合，从源头做好土地资源要素及政策处理相关保障。（完）