中新网浙江新闻1月24日电（奚金燕）1月23日，宁波市市场监管局、市司法局召开宁波市市场监管领域行政合规建设工作推进会。该会旨在贯彻落实营商环境优化提升“一号工程”部署重要要求，推进创新深化、改革攻坚、开放提升，进一步提升宁波市场经营主体法治意识与责任意识，推动宁波市场经营主体依法合规开展生产经营活动，助力宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”。

　　宁波市市场监管领域行政合规建设工作推进会。主办方  供图

　　“法治是最好的营商环境。”党的十八大以来，党中央、国务院持续部署优化营商环境建设，着力打造法治化营商环境。在此背景下，“企业合规”概念逐渐进入公众视野。宁波鄞州区市场监管局在行政执法办案过程中，嵌入企业合规工作，引导企业从被动整改、局部改正到自主整改、整体合规，激励企业建立完善合规管理体系，进一步提高企业依法合规经营的自觉性。

　　“将企业合规整改效果，作为市场监管部门实施行政处罚裁量的重要参考因素，这不仅成为市场监管部门践行包容审慎监管理念的时代要求，而且还是市场经营主体提升合规管理能力的动力源泉，有力促进企业从‘要我合规’向‘我要合规’转变。”宁波大学营商环境保护与企业合规研究中心副主任蒋奋如是说。

　　据悉，在推进合规工作的过程中，宁波鄞州区市场监管局联合区司法局等有关部门，出台了浙江首部《市场监管领域企业合规工作指引（试行）》（以下简称“企业合规工作指引”），并在实践中依法依规成功办结全省首个通过合规审查后免于处罚的案件，促“事后处罚”向“罚前规范、轻微不罚、重违严惩、事后跟踪”的全过程合规指引转变，为进一步树立依法行政、助企为企执法理念，优化法治营商环境，改进行政执法方式，探索实施包容审慎监管，打响市场监管助企品牌。截至目前，鄞州区已有20多家企业申请合规整改，12家企业通过验收，为宁波市行政合规建设工作贡献更多“鄞州经验”。

　　宁波市市场监管局有关负责人介绍，行政合规是一项复杂的系统工程，包括行政合规制度体系、激励体系、运行体系、监管体系、服务体系，不仅涉及行政许可、行政检查、行政处罚等诸多环节，而且贯穿于市场经营主体从出生到死亡的全生命周期。此次在鄞州区开展行政合规建设试点，目的是通过打造行政合规体系，全面构建“党委政府满意、服务企业有感、市场监管有力”的良好格局。市场监管部门以行政合规为主线，正在打造一种“前置规范+全程服务+包容审慎”相衔接的全周期监管服务新模式，护航宁波企业健康发展。

　　下一步，宁波市市场监管局将指导宁波市市场监管系统依法开展行政合规建设工作，进一步完善企业合规整改制度，督促企业健全合规管理体系，将合规整改成效作为涉案企业违法行政处罚裁量的参考性因素，激励企业增强合规经营能力。同时，宁波市市场监管局将继续把重点产业预防性合规体系建设作为营商环境优化提升“一号改革工程”的重要抓手，大力推进行政合规建设工作，一方面探索完善行政合规激励制度机制，充分运用双随机检查、处罚裁量、信用修复等法律手段激励属地企业重视合规、主动合规；另一方面优化合规指导服务，聚力解决企业合规体系建设中的“急难愁盼”涉法问题，为企业提供精准式增值合规服务，打造市场监管领域的合规建设品牌。（完）